Автоматизация услуг в Кемеровской области
ПРИКАЗ
«28» сентября 2017 г. № 78
г. Кемерово
Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе «Охотничьи билеты»
Во исполнение пункта 2 распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.07.2017 № 285-р «Об автоматизированной информационной системе Кемеровской области «Охотничьи билеты» приказываю:
1. Утвердить Положение об автоматизированной информационной системе «Охотничьи билеты».
2. Обеспечить размещение настоящего приказа на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» и на официальном сайте департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника департамента – начальника отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биоресурсов Алибаева А.К.
Начальник департамента П.Г. Степанов
Утверждено
приказом департамента
по охране объектов животного мира
Кемеровской области
от 28.09.2017 № 78
Положение
об автоматизированной информационной системе
«Охотничьи билеты»
1. Общие положения
1.1. Автоматизированная информационная система «Охотничьи билеты» (далее - Система) является информационной системой департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области, обеспечивающей:
- формирование аналитической базы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
- автоматизацию процесса подготовки отчетных форм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
- автоматизацию процесса предоставления отчетных форм в контролирующие и надзирающие органы;
- информационное обеспечение процесса принятия управленческих решений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
- информационно-аналитическое обеспечение деятельности сотрудников департамента и подведомственных ему учреждений в части введения Системы.
1.2. Оператором Системы и обладателем информации, содержащейся в Системе (далее - Оператор), является департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области.
1.3. Ответственным за формирование и обеспечение функционирования технической инфраструктуры Системы (далее - Ответственный за ТИ) на этапе создания является департамент информационных технологий Кемеровской области, на этапе эксплуатации - департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области.
1.4. Пользователи Системы - департамент и иные поставщики данных в Систему, действующие на основании заключенных с Оператором соглашений.
1.5. Объектом автоматизации в Системе являются следующие процессы:
- ведение реестров охотничьего учета;
- анализ информации и формирование отчетности;
- деятельность сотрудников департамента, связанная с оказанием государственных услуг по выдаче и аннулированию охотничьих билетов;
- межведомственное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, связанное с оказанием государственных услуг по выдаче и аннулированию охотничьих билетов.
2. Цели создания Системы
Целями создания Системы являются:
- автоматизация предоставления услуги по приему заявлений на выдачу охотничьих билетов единого федерального образца;
- автоматизация предоставления услуги по приему заявлений на выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов;
- учет поданных заявлений;
- учет выданных охотничьих билетов;
- учет выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов;
- автоматизация ведения реестров;
- автоматизированное формирование отчетности о количестве предоставленных услуг в электронном виде;
- обеспечение интеграции с внешними системами: СМЭВ, ЕПГУ, МФЦ, подсистемой «Концентратор услуг», системой ФГИС ДО, ЕСИА.
3. Функциональные возможности Системы
Система обеспечивает следующие функциональные возможности:
- прием и учет заявлений на выдачу охотничьего билета единого федерального образца;
- обеспечение и поддержка жизненного цикла предоставления услуги, включая обработку заявления, проведение проверок, принятие решения, выдачу результата, информирование о статусах обработки заявления;
- осуществление межведомственного взаимодействия, необходимого в процессе оказания услуги, а именно:
• запрос сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, о нахождении в розыске в МВД РФ;
• проверка действительности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в ФМС РФ;
- учет заявлений;
- учет выданных охотничьих билетов;
- формирование отчетности о количестве предоставленных услуг в электронном виде, возможность экспорта отчетов в форматы широкого применения (xls, dос);
- формирование отчета по выданным охотничьим билетам по форме 7.1 охотхозяйственного реестра (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. № 345);
- ведение справочников;
- наличие механизмов интеграции с Федеральной государственной информационной системой досудебного обжалования (ФГИС ДО) в части обеспечения приема и обработки жалоб на оказание услуги по выдаче охотничьего билета;
- наличие механизмов интеграции с подсистемой «Концентратор Услуг» для оптимизации процесса оказания услуги «Выдача охотничьих билетов единого федерального образца»;
- наличие механизмов интеграции с Единым порталом государственных услуг (функций) в рамках предоставления следующих возможностей:
• получения гражданами через ЕПГУ услуги «Выдача охотничьего билета единого федерального образца»;
• двусторонней коммуникации между сотрудником, обрабатывающим заявление, и заявителем для отработки возникающих у заявителей вопросов по процессу получения услуги;
• предварительной записи на прием в ведомство для получения результата оказания услуги;
- наличие механизмов интеграции с внешними системами в части обеспечения приема и обработки заявок на оказание услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов;
- прием и учет заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам, указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- учет выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов;
- осуществление в автоматическом режиме проверки открытости охотничьего сезона, наличия свободных лимитов на выбранные заявителем виды охотничьих ресурсов, наличия информации об участии заявителя в биотехнических мероприятиях, наличия бланков разрешений на добычу в разрезе группы охотничьих ресурсов;
- наличие возможности автоматического принятия решения и резервирования необходимого лимита охотничьего ресурса;
- наличие механизмов интеграции с Государственной информационной системой государственных и муниципальных платежей в части формирования и отправки начислений для оплаты пошлины и сбора, а также проверки факта оплаты;
- формирование разрешения на добычу охотничьих ресурсов с шаблоном для печати на бланке строгой отчетности;
- обеспечение журналирования действий пользователей и системных событий с возможностью однозначной идентификации события, пользователя, времени и исходного состояния объекта;
- предоставление возможности регистрации пользователей с назначением ролей и прав доступа;
- идентификация и проверка подлинности учетных записей пользователей при входе в систему;
- предоставление возможности авторизации пользователей посредством единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).
4. Состав и функции подсистем Системы
4.1. Система состоит из следующих модулей:
- модуль авторизации и аутентификации пользователей;
- модуль администрирования;
- модуль оказания услуг;
- модуль отраслевой отчетности;
- модуль централизованного учета и хранения данных.
4.2. Функции модуля авторизации и аутентификации пользователей:
- централизованное управление учётными записями пользователей на основе единого решения;
- обеспечение соответствующей степени защиты персональных данных пользователей, привязанных к учетной записи;
- обеспечение идентификации и аутентификации пользователей на основе различных идентификационных механизмов, в том числе учетной записи;
- регистрация действий пользователей;
- управление доступом пользователей на базе механизма назначения пользователям ролей;
- проверка прав пользователя при выполнении различных операций.
4.3. Функции модуля администрирования:
- ведение реестра подключенных структурных подразделений органа исполнительной власти;
- изменение уровня доступа ролей к функциям информационной системы;
- назначение прав доступа пользователям на отдельные компоненты информационной системы;
- конфигурирование глобальных параметров информационной системы;
- ведение универсального реестра классификаторов с поддержкой добавления, модификации, удаления и формирования записей справочника.
4.4. Функции модуля оказания услуг:
- прием заявлений на оказания услуг из внешних систем;
- ввод заявлений на оказание услуг пользователем системы;
- пошаговое выполнение процесса оказания услуги;
- отправка межведомственных запросов, предусмотренных процессом оказания услуги;
- передача результатов оказания услуги во внешнюю систему и/или на электронную почту заявителя;
- создание или изменение имеющихся записей реестров сведений, связанных с результатами оказания услуги.
4.5. Функции модуля отраслевой отчетности:
- возможность формирования сводных отчетов для включения информации в государственный охотхозяйственный реестр.
Реализованы следующие отчеты:
- документированная информация о количественных, качественных и экономических характеристиках охотничьих ресурсов;
- документированная информация о видах, местоположении, границах, принадлежности и состоянии охотничьих угодий;
- документированная информация об использовании охотничьих ресурсов;
- документированная информация о сохранении охотничьих ресурсов;
- документированная информация об охотниках.
4.6. Функции модуля централизованного учета и хранения данных:
- обеспечивает единый механизм формирования структуры реестров.
Ведение реестров, предусмотренных формами государственного охотхозяйственного реестра:
- реестр физических лиц (охотников);
- реестр юридических лиц (охотпользователей);
- реестр индивидуальных предпринимателей (охотпользователей);
- реестр заявок на предоставление государственных услуг;
- реестр охотничьих билетов;
- реестр разрешений на добычу охотничьих ресурсов;
- реестр документированной информации о численности охотничьих ресурсов;
- реестр документированной информации о гибели охотничьих ресурсов;
- реестр документированной информации о млекопитающих и птицах, занесенных в красную книгу региона;
- реестр документированной информации о видах, местоположении, границах, принадлежности и состоянии охотничьих угодий;
- реестр документированной информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- реестр документированной информации о специализированных организациях, осуществляющих деятельность по закупке, производству и продаже продукции охоты;
- реестр документированной информации об использовании охотничьих ресурсов;
- реестр документированной информации о сохранении охотничьих ресурсов;
- реестр документированной информации о регулировании численности охотничьих ресурсов;
- реестр сведений о выявленных административных правонарушениях и уголовных преступлениях;
- реестр документированной информации о введении ограничений на использование охотничьих ресурсов;
- реестр документированной информации об особо охраняемых природных территориях регионального значения;
- реестр документированной информации об охотниках;
- реестр иной документированной информации об осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- реестр документированной информации о добыче охотничьих ресурсов при осуществлении охоты в целях научно-исследовательской и образовательной деятельности;
- реестр документированной информации о выявленных случаях нападения хищников.
5. Функции участников Системы
5.1. Оператор выполняет следующие функции:
1) утверждает по согласованию с Ответственным за ТИ методические рекомендации по работе в Системе;
2) актуализирует нормативно-справочную информацию, необходимую для функционирования Системы;
3) осуществляет мониторинг использования Системы;
4) определяет лиц, ответственных за ввод сведений в Систему, их обработку и актуализацию;
5) обеспечивает принятие организационных и технических мер защиты информации;
6) обеспечивает функционирование Системы.
5.2. Ответственный за ТИ выполняет следующие функции:
1) обеспечивает работоспособность Системы;
2) осуществляет техническую, информационную поддержку и администрирование Системы;
3) по заявке Оператора организует разработку новой функциональности Системы и ее развитие;
4) осуществляет предоставление и подключение электронных сервисов Системы и обеспечивает поддержание их в работоспособном состоянии;
5) согласовывает методические рекомендации по работе в Системе;
6) обеспечивает сохранность информации, содержащейся в Системе, и невозможность ее несанкционированного изменения;
7) организует доступ пользователей к Системе;
8) осуществляет мониторинг и анализ сведений об использовании технических ресурсов Системы;
9) обеспечивает возможность интеграции Системы с иными региональными и федеральными информационными системами;
10) обеспечивает принятие организационных и технических мер защиты информации, а также организует мероприятия по защите информации в Системе в целом.
5.3. Пользователи Системы выполняют следующие функции:
1) осуществляют формирование и ввод сведений в учетные и отчетные интерактивные формы Системы;
2) обеспечивают полноту и достоверность, а также соблюдение порядка и сроков внесения сведений в Систему;
3) определяют лиц, ответственных за ввод сведений в Систему, их обработку и актуализацию;
4) обеспечивают принятие организационных и технических мер защиты информации.
6. Доступ к электронным сервисам Системы
6.1. Для авторизации пользователя Системы используются персонализированные учетные данные.
6.2. Оператор системы определят круг лиц, имеющих доступ к системе.
6.3. Учетные данные формируются и выдаются пользователям Системы оператором Системы.
7. Организация защиты информации в Системе
7.1. Защита информации в Системе обеспечивается комплексом технических и организационных мероприятий, направленных на исключение:
- неправомерных доступа, копирования, предоставления или распространения информации (обеспечение конфиденциальности информации);
- неправомерных уничтожения или модифицирования информации (обеспечение целостности информации);
- неправомерного блокирования информации (обеспечение доступности информации).
7.2. Информационная безопасность обеспечивается организационными мерами, собственными средствами Системы, средствами системного и прикладного программного обеспечения.
Доступ к Системе реализован на основе принятых ролевых моделей, принципов разделения обязанностей и минимизации полномочий с использованием средств аутентификации и авторизации.
В рамках Системы предусмотрен комплекс мероприятий по обеспечению информационной безопасности – защиты от несанкционированного доступа, нарушения целостности и достоверности хранящейся и передаваемой информации, обеспечена конфиденциальность информации.
7.3. Требования к системе защиты информации определяются на основе установленного для системы уровня защищенности и актуальных угроз безопасности.
Вход в пользовательскую часть Системы и дальнейшая работа осуществляется только после прохождения процедуры аутентификации и авторизации.
Для каждого пользователя реализована возможность назначить одну или более ролей. Роль регламентирует доступ пользователя Системы к функциям и объектам Системы.
Доступ к Системе осуществляется посредством Web-браузера (тонкий клиент) с помощью защищенных каналов связи.
Доступ к функционалу администрирования Системы осуществляется только одним способом, а именно путём ввода логина и пароля администратора.
7.4. База данных, располагаемая на сервере базы данных, доступна для чтения и редактирования только разрешенному пользователю приложения, а пользователи Системы напрямую доступа к базе данных не имеют.
Подсистема информационной безопасности Системы обеспечивает установленные законодательством Российской Федерации уровни защищенности информации, обрабатываемой в этой системе.
7.5. Конкретный состав организационных и технических мер защиты информации, реализуемых в Системе в рамках ее системы защиты информации, определяется в зависимости от угроз безопасности информации, используемых информационных технологий и структурно-функциональных характеристик Системы в соответствии с действующим законодательством.
