Информация об итогах работы департамента по охране животного мира Новосибирской области за первое полугодие 2013 года
Департамент по охране животного мира Новосибирской области (далее–департамент) является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области.
В пределах своих полномочий департамент осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира на территории Новосибирской области; ведет государственный учет численности объектов животного мира;
осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области,
В установленной сфере деятельности департамент предоставляет следующие государственные услуги:
1) выдачу разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
2) выдачу разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
3) заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений);
4) выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам, указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случаях осуществления ими охоты в общедоступных охотничьих угодьях, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
5) выдачу и аннулирование охотничьих билетов, их регистрацию в государственном охотхозяйственном реестре в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
6) предоставление в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
В ведомственном подчинении департамента по охране животного мира Новосибирской области находится государственное казенное учреждение «Природоохранная инспекция», которое осуществляет охрану, развитие и функционирование сети особо охраняемых природных территорий регионального значения.
В целях осуществления функций охраны и государственного надзора за использованием объектов животного мира за 6 месяцев 2013 года на территории охотничьих угодий Новосибирской области выявлено 884 факта нарушений законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, из них 842 правонарушения выявлено сотрудниками департамента и 42 выявлено сотрудниками правоохранительных органов.
В первом полугодии 2013 года вынесено 745 постановлений по делам об административных правонарушениях, из них:
по ст. 7.2 КоАП РФ «Уничтожение или повреждение специальных знаков» - 1;
по ст. 8.39 КоАП РФ «Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях» -12;
по ст. 7.11 КоАП РФ «Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения» - 30;
по ст. 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил пользования объектами животного мира» - 702.
В правоохранительные органы передано 139 сообщений о фактах незаконной охоты, ответственность за совершение которой предусмотрена ст. 258 УК РФ «Незаконная охота», из них: по 45 фактам отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в деянии состава преступления на основании ст. 24 УПК РФ. В отношении 10 человек вынесены обвинительные приговоры.
Наложено штрафов на общую сумму 1104 тыс. руб., взыскано штрафов на общую сумму – 554,5 тыс. руб.
Предъявлено исков о возмещении ущерба, причиненного объектам животного мира на сумму – 4810,8 руб., взыскано по предъявленным искам – 2671,8 тыс. руб.
Сведения об изъятии незаконно добытых охотничьих ресурсов и орудий незаконной охоты: пушные звери – 17ед.,копытные животные – 194 ед., пернатая дичь – 85 ед., орудия охоты – 59 ед.
В рамках осуществления федерального государственного охотничьего надзора на территории Новосибирской области департаментом запланировано провести 26 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них в первом полугодии 2013 года проведено 10 плановых выездных проверок охотпользователей, в том числе 1 внеплановая проверка по контролю за исполнением предписания, выданного по результатам проведенной ранее проверки. По результатам поведения 2 проверок по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонараушениях. Кроме того, проведено 2139 контрольно-надзорных мероприятий по охране охотничьих угодий.
За 6 месяцев 2013 года отделом регулирования использования объектов животного мира департамента подготовлено и утверждено 11 приказов по регулированию численности охотничьих ресурсов.
В рамках предоставления государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений за 6 месяцев 2013 года заключено пять охотхозяйственных соглашений: с ООО ПТК «Добрич» в Убинском районе, ООО «Охотничье хозяйство Ершовское» в Сузунском районе, МВОО СибВО в Убинском районе, Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» в Колыванском районе, ООО «КФХ Квант» в Маслянинском районе.
Аукционы на право заключения охотхозяйственных соглашений не проводились.
Биотехнические мероприятия в общедоступных охотничьих угодьях Новосибирской области в первом полугодии 2013 года не проводились.
Отделом охраны и государственного надзора департамента за 6 месяцев 2013 года выдано разрешений для осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях - 7231шт., для осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях – 512; изготовлено бланков разрешений – 46000шт, всего использовано бланков разрешений – 7069шт.
Прошедшие зимние маршрутные учеты (ЗМУ) проводили по новой методике, согласно приказа Минприроды России с 1 января по 28 февраля 2013 года. Департаментом был издан приказ «О проведении зимнего маршрутного учета охотничьих ресурсов на территории Новосибирской области в 2013 году», назначены ответственные лица в муниципальных районах области. На всей территории области было пройдено около 1200 маршрутов общей протяженностью 12330 км.
На основе материалов полученных после обработки данных ЗМУ, произведенных сотрудниками ЗСФ ВНИИОЗ им. проф. Житкова численность основных видов охотничьих ресурсов увеличилась по лосю на 25,2%, косули на 5,4%, соболя на 77,3%, зайца на 10,5%. Увеличилась численность боровой дичи. В тоже время снижена численность кабана, лисицы, мелких куньих животных.
Также в первом полугодии 2013 года подготовлен и направлен на согласование в установленном порядке 1 проект постановления Правительства Новосибирской области «О введении ограничений на использование охотничьих ресурсов (пернатая дичь) в весеннем сезоне охоты 2013 года на территории Новосибирской области», проект постановления Правительства Новосибирской области «Об утверждении административного регламента по охране животного мира НСО по предоставлению государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов, их регистрация в государственном охотхозяйственном реестре в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».
Рассмотрено на заседании Правительства Новосибирской области и принято постановление Правительства Новосибирской области от 15.04.2013 №170-п «О введении ограничений на использование охотничьих ресурсов (пернатая дичь) в весеннем сезоне охоты 2013 года на территории Новосибирской области».
Благородя целенаправленной работе департамента по усилению борьбы с браконьерством, контролю за работой охотпользователей, проведением ЗМУ и других видов учетных работ, наблюдается увеличение численности ряда видов охотничьих ресурсов, что привело к увеличению лимитов изъятия охотничьих ресурсов в 2012 -2013г. по сравнению с предыдущими годами.
Кроме того, следует отметить, что в 2013 году департаментом продолжает осуществляться реализация долгосрочной целевой программы «Развитие охотничьего хозяйства и научное обеспечение в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Новосибирской области на 2011-2013 годы». Исполнение данной программы, в соответствии с намеченной целью, осуществляется решением 4 поставленных задач, направленных на повышение продуктивности охотничьих угодий, совершенствование форм и методов государственного охотничьего контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, производственного охотничьего контроля и способов охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания, организацию и проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, обеспечение исполнения функций по ведению государственного охотхозяйственного реестра и выдачу охотничьих билетов, удовлетворение спроса охотников на получение возможности осуществления охоты, выбора ими условий охоты и получения услуг в сфере охотничьего хозяйства. Анализ исполнения программных мероприятий за первое полугодие 2013 года показывает, что отдельные показатели по ряду причин объективного и субъективного характера не были достигнуты, значения других, напротив, превысили установленные показатели. Всего, затраты по программе в первом полугодии 2013 года составили 23009,4 тыс. руб., что меньше запланированного на 96,7%.
В 2012 году Западно-Сибирским филиалом Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательского института охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова выполнена научно – исследовательская работа по проведению территориального охотустройства Новосибирской области. По итогам работы составлена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Новосибирской области. В данной схеме уточнены границы, а особенно площади действующих охотничьих хозяйств, заказников. Для сохранения и увеличения численности лося, косули, глухаря и серого гуся будут созданы 12 зон охраны охотничьих угодий, запланировано создание 45 охотничьих хозяйств в основном в северных районах области.
Департаментом в первом полугодии 2013 года подготовлен проект постановления Губернатора Новосибирской области «Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Новосибирской области».
