Закон "Об охоте" будет дополнен
В Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему: «Актуальные вопросы применения законодательства об охоте».
Участники парламентских слушаний отметили, что сегодня Российская Федерация обладает богатейшими ресурсами охотничьих животных и самой большой площадью охотничьих угодий в мире. В большинстве регионов России охота приобрела спортивное направление и рассматривается как один из наиболее популярных видов активного отдыха граждан. Кроме того, для населения Севера, Сибири и Дальнего Востока охота остается одним из основных видов деятельности, обеспечивающим получение средств к существованию и товарной продукцией охотничьего хозяйства.
Выступавшие на парламентских слушаниях напомнили, что в апреле 2010 года вступил в силу Федеральный закон «Об охоте», который установил правовые основы осуществления деятельности в области охотничьего хозяйства, определил комплекс мер по сохранению и рациональному использованию охотничьих ресурсов, закрепил основные принципы в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В течение прошедшего года закон прошел проверку правоприменительной практикой. Проведенный анализ практики применения закона показал неоднозначное толкование его норм органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Был выявлен ряд проблем, связанных как с пробелами законодательства, так с отсутствием подзаконных нормативных актов, издание которых было отнесено к компетенции Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Выступающие обратили особое внимание на случаи предъявления неправомерных требований, допускаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации при оформлении разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключении охотхозяйственных соглашений, при выдаче, замене охотничьих билетов и реализации иных положений действующей редакции Федерального закона «Об охоте».
Кроме того, были отмечены возникающие трудности в правоприменении органами государственной власти положений Федерального закона, предусматривающих перечень сведений об охотнике, включаемых в разрешение на добычу охотничьих ресурсов. Участники слушаний отметили, что установление прохождения испытания на знание охотминимума при выдаче охотничьего билета является необходимой мерой, обеспечивающей определенный уровень знаний, требующийся охотнику для осуществления охоты. Вместе с тем, общий объем требований при оформлении необходимой документации вызывает озабоченность и может стать причиной значительных сложностей при предстоящей выдаче охотничьих билетов единого федерального образца с 1 июля 2011 года.
По мнению участников парламентских слушаний, еще одной существенной проблемой является неэффективность исполнения переданных полномочий по осуществлению государственного охотничьего контроля и надзора. Причиной этого, является низкий уровень финансирования. Многие регионы, имея колоссальные площади угодий, не могут сформировать полноценную службу охотнадзора. В качестве одного из вариантов решения этой проблемы участники заседания предложили рассмотреть возможность создания механизма общественного или профессионального охотничьего контроля на территориях закрепленных охотничьих угодий, в том числе через саморегулируемые организации.
