Отчет о проделанной работе за 2010 год.

Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области (далее – служба) организована в 2007 году для исполнения полномочий в сфере охраны и использования животного мира, переданных Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире».

 

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 г. N 398/177-пп «О службе по охране и использованию животного мира Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.05.2010 N 113-пп) утверждено Положение о службе и ее структура. Данным постановлением для службы установлена предельная штатная численность в количестве 55 единиц, в том числе 45 единиц государственных гражданских служащих Иркутской области.

 

Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов.

 

Служба является специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Иркутской области.

 

Основными задачами службы являются охрана и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания; государственное управление и контроль в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения; обеспечение организации рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

 

Служба находится в ведении министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области.

 

Во втором полугодии 2010 года на конкурсной основе штат службы был укомплектован 18 единицами инспекторского состава. По состоянию на 31.12.2010 года штатная численность службы составляет 55 человек (в т.ч. 45 государственных гражданских служащих), из них 23 – государственные инспекторы по административным районам и 10 единиц вспомогательного персонала. Укомплектованность службы кадрами составляет 100 %.

 

В 2010 году укреплена материально-техническая база службы – приобретены и закреплены за государственными инспекторами 8 автомашин повышенной проходимости, 1 подвесной лодочный мотор, 10 комплектов полевой форменной одежды и обуви, 32 единицы оргтехники (компьютеры, принтеры, факсы, сканеры и т.д.), 39 единиц спец оборудования (р/телефоны, спутниковый телефон, GPS навигаторы, видеокамеры и т.д.), а также 59 единиц мебели (шкафы, столы, тумбы, стулья).

 

В целях исполнения возложенных на службу задач и функций в 2010 году проведена следующая работа.

 

Охрана и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания.

 

В целях охраны объектов животного мира и их рационального использования в Правительство Иркутской области внесено два представления об ограничении, приостановлении или полном запрещении осуществления отдельных видов пользования животным миром.

 

На основании представлений службы Правительством Иркутской области изданы нормативные акты, запрещающие или ограничивающие на территории области отдельные виды охоты (любительская и спортивная), а также сроки охоты: постановление Правительства Иркутской области от 21.07.2010 № 84-37-397/10 «О введении ограничения на использование кабана и боровой дичи в охотничьем сезоне 2010-2011 годов» и постановление Правительства Иркутской области от 30.08.2010 № 84-37-979/10 «О введении запрета охоты на зайца-русака и ограничения использования азиатского бурундука, длиннохвостого суслика и водяной полевки в охотничьем сезоне 2010-2011 г.г.»

 

В целях охраны объектов животного мира и проведения мероприятий по предупреждению возникновения очагов опасных инфекционных болезней, общих для человека и животных службой организован сбор проб сыворотки крови и патологических материалов по административным районам области. Всего для анализа в ветеринарные лаборатории области направлено 16 проб от синантропных и 143 пробы от диких птиц, а также 48 проб лисиц и 7 проб волков на бешенство и 21 проба кабанов на АЧС.

 

С целью профилактики правонарушений в сфере охраны и использования животного мира проведено 54 выступления в средствах массовой информации.

 

Проведено обследование территории (акватории) предоставленной Зиминскому районному отделению Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов для осуществления пользования объектами животного мира, на предмет выявления мест обитания и гнездования редких видов птиц (орел могильник, филин, сокол сапсан и черный аист). По результатам обследования определены границы угодий, оптимально подходящих для их естественного воспроизводства. Организовано два воспроизводственных участка - зоны охраны мест обитания и гнездования редких хищных птиц общей площадью 5858 га, по периметру границ которых установлены специальные информационные знаки.

 

Организовано проведение зимнего маршрутного учета численности охотничьих ресурсов (далее – ЗМУ) охотпользователями и проведен ЗМУ на территории угодий общего пользования. В соответствии с установленными требованиями по результатам учетных мероприятий в ФГУ «Центрохотконтроль» (г. Москва) направлены первичные материалы учета - карточки ЗМУ – 2016 шт., карточки троплений суточных ходов животных – 582 шт.

 

Осуществлена обработка (анализ) карточек ЗМУ и произведен расчет численности охотничьих ресурсов, на основании которого подготовлены предложения по лимиту их добычи (изъятия) в сезоне охоты 2010 – 2011 годов.

 

В целях ведения государственного мониторинга и кадастра объектов животного мира организованы сбор и обработка 275 отчетов охотпользователей.

 

По итогам анализа учетных данных в 2010 году отмечен рост численности благородного оленя, дикого северного оленя, кабарги, лося, глухаря и рябчика, а также снижение численности соболя, белки, тетерева. По кабану, волку, зайцу-беляку, рыси и росомахе отмечены стабильные показатели состояния популяций.

 

Проведен учет глухаря и тетерева «на току» боровой и водоплавающей дичи «по выводкам», благородного оленя и лося в период «гона», ондатры.

 

Выполнен сводный «Отчет по проведению ЗМУ численности охотничьих животных в Иркутской области в 2010 году». Прошедший государственную экологическую экспертизу лимит добычи охотничьих ресурсов в сезоне охоты 2010 – 2011 гг. согласован с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации письмом от 22.07.2010 № 04-15-29/11151.

 

В соответствии с требованиями статьи 24 ФЗ «О животном мире» лимит добычи лося, благородного оленя (изюбра), косули сибирской, кабана, дикого северного оленя, кабарги, бурого медведя, соболя, рыси и барсука по общедоступным и закрепленным угодьям Иркутской области распределен и утвержден указом Губернатора Иркутской области от 27.08.2010 № 274-уг.

 

Приказом службы от 18.08.2010 № 30-спр «О нормах добычи охотничьих ресурсов в летне-осенние и осенне-зимние сроки охоты 2010-2011 годов на территории Иркутской области» установлены нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи.

 

Государственными инспекторами и специалистами службы рассмотрено 448 заявок охотпользователей и более 1400 заявлений, поступивших от граждан для получения разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

 

Произведена выдача 46604 бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов охотпользователям – юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Иркутской области для выдачи их охотникам в целях производства охоты в закрепленных угодьях.

 

Охотникам области выдано 2088 разрешений на добычу охотничьих ресурсов для производства охоты в общедоступных охотничьих угодьях.

 

В отчетном периоде в областной бюджет перечислено более 8,2 млн. руб. сборов за пользование объектами животного мира. В федеральный бюджет направлено более 0,8 млн. руб. в виде пошлины за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

 

В отчетном году по заявлениям граждан выдано 4 разрешения на отстрел бурых медведей, представляющих опасность жизни и здоровью местного населения в целях регулирования их численности на территории Чунского, Зиминского, Усть-Илимского и Братского районов. В ходе проведенных мероприятий осуществлен вынужденный отстрел одной особи бурого медведя.

 

За отчетный период службой рассмотрено около 1500 заявлений граждан и в установленном законом порядке выдано 1457 охотничьих билетов.

 

В рамках исполнения требований федерального законодательства в общедоступных охотничьих угодьях службой организованы мероприятия по регулированию численности волка на территории Нижнеудинского и Катангского районов, в результате которых добыто 30 особей волка.

 

В соответствии с требованием Положения о порядке организации и проведения открытых конкурсов по предоставлению в долгосрочное пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 19.10.2009г. № 393/72-пп, службой организовано и проведено два конкурса. В период до 01.04.2010 года юридическим лицам выдано (переоформлено) 9 долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира.

 

Всего по состоянию на 31.12.2010 года площадь охотничьих угодий Иркутской области, закрепленных в установленном порядке за охотпользователями для ведения охотничьего хозяйства составляет 62,2 млн. га или 89,2 % от общей площади охотугодий области, в том числе закрепленных за юридическими лицами 62,0 млн. га и индивидуальными предпринимателями 0,2 млн. га. Площадь общедоступных (не закрепленных) охотничьих угодий области составляет 7,5 млн. га или 10,8 % от общей площади охотугодий области (без учета ООПТ).

 

В рамках осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также осуществления государственного охотничьего контроля и надзора на подведомственной территории службой в 2010 году организовано и проведено 12 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, в том числе 11 плановых проверок и 1 внеплановая по поручению органов прокуратуры Иркутской области.

 

В рамках осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также осуществления государственного охотничьего контроля и надзора в отношении граждан (охотников) на подведомственной территории службой за отчетный период проведено 238 оперативных рейдовых выезда.

 

В рамках надзорных мероприятий выявлено и пресечено 837 фактов нарушений законодательства в сфере охотничьего хозяйства, а также в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за которые предусмотрена административная ответственность. По сравнению с аналогичными показателями 2009 года (451 случай) в Службе отмечен существенный рост выявляемости правонарушений в закрепленной сфере деятельности -186 %.

 

У нарушителей природоохранного законодательства изъято 72 единицы орудий незаконного природопользования (по сравнению с показателями 2009 года рост составил 200 %), в том числе 71 единица огнестрельного оружия.

 

На нарушителей наложено 881,0 тыс. руб. штрафов (по сравнению с показателями 2009 года рост составил 178 %), из них на граждан 858,5 тыс. руб., на должностных лиц 22,5 тыс. руб.

 

Службой взыскано 714,1 тыс. руб. штрафов (по сравнению с показателями 2009 года рост составил 152 %). Показатель взыскания штрафов в закрепленной сфере деятельности по службе в 2010 году составил 81 % от размера наложенных штрафов.

 

За отчетный период отмечен существенный рост показателя выявляемости фактов незаконной добычи (отстрела, отлова) охотничьих ресурсов. Так в 2010 году выявлено 64 случая незаконной добычи охотничьих ресурсов (по сравнению с показателями 2009 года рост составил 320 %), из них 10 особей копытных животных (2 лося, 3 благородных оленя, 5 косуль), 2 особи бурого медведя, 52 особей иных животных (8 зайцев-беляков, 2 лисицы, 4 соболя, 1 ондатра, 6 глухарей, 2 рябчика, 15 уток).

 

Нарушителям природоохранного законодательства предъявлено исков на сумму 122,96 тыс. руб. (по сравнению с показателями 2009 года рост составил 323 %), из них взыскано 84,42 тыс. руб.

 

Показатель взыскания исков в закрепленной сфере деятельности по Службе в 2010 году составил 69 % от размера предъявленных исков.

 

В целях принудительного исполнения вступивших в силу и не исполненных в добровольном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях в закрепленной сфере деятельности службой в 2010 году в районные подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области направлено 21 заявление (сообщение) о взыскании 30,5 тыс. руб. штрафов и исков, по которым взыскано 12,6 тыс. руб. (42 %).

 

В отчетном году службой в следственные органы направлено 4 материала (административных дела), содержащие признаки преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ (Незаконная охота).

 

Произведена оценка вреда и исчисления размера ущерба, причиняемого животному миру в результате незаконной добычи (уничтожения) охотничьих ресурсов, а также объектам животного мира, не отнесенным к объектам охоты и занесенным в Красную Книгу РФ и Красную Книгу Иркутской области.

 

В ходе мероприятий по контролю за использованием капканов, ловушек и других устройств, используемых при осуществлении охоты выявлено 20 нарушений и изъята 1 петля на медведя кустарного производства.

 

В рамках осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, в частности продукции охоты, службой во взаимодействии с Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и УВДТ на транспорте (ЛОВД Аэропорт Иркутск) задержаны несколько партий ценных видов пушных зверьков (соболь) за транспортировку без документов, подтверждающих законность добывания продукции охоты.

 

Для осуществления контроля за оборотом продукции, получаемой редких и исчезающих видов животного мира на пунктах таможенного контроля подготовлен «Атлас видов зверей и птиц Иркутской области, внесенных в Красную книгу Иркутской области и их дериватов».

 

В целях увеличения воспроизводства, улучшения защитных и кормовых условий обитания охотничьих животных на территории общедоступных охотничьих угодий Ангарского района произведена выкладка кормов (сено – 1т., зерно – 2т., корнеплоды (картофель, морковь) – 2т., веники – 500шт., минеральная подкормка (соль) – 1т.) для подкормки диких копытных животных в период неблагоприятных природно-климатических условий.

 

В рамках мероприятий, направленных на охрану среды обитания объектов животного мира от негативного техногенного и антропогенного воздействий, в соответствии с нормами статьи 56 ФЗ «О животном мире» службой в 2010 году направлено 26 писем – уведомлений в организации, осуществляющие хозяйственную деятельность, оказывающую воздействие на среду обитания животного мира, с предложением добровольного возмещения причиненного ущерба. В ходе проделанной службой работы в бюджет Иркутской области в 2010 году поступило 1,2 млн. руб.

 

Государственное управление и контроль в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения

 

По состоянию на 31.12.2010 года на территории Иркутской области из 12 государственных природных заказников регионального значения, функционирует 11.

 

Общая площадь указанных ООПТ 478,678 тыс. га, что составляет 0,62 % от общей площади Иркутской области (77510 тыс. га) и 0,67 % от площади ее охотничьих угодий (71741,8 тыс. га). Статус заказника «Озерный», расположенного на территории Нижнеилимского района, не определен в виду отсутствия по нему решения об изменении статуса, предусмотренного действующим законодательством.

 

Все функционирующие заказники в соответствии с постановлениями главы администрации Иркутской области от 20 мая 2003 года № 73-пг и Губернатора Иркутской области от 9 октября 2007 года № 459-п «О сроке действия государственных природных заказников областного значения», являются постоянно действующими.

 

Необходимо отметить, что с 2005 года заказники Иркутской области не выполняют поставленных перед ними задач в полном объеме, что связано, прежде всего, с отсутствием специального органа, обеспечивающего их функционирование (дирекция, администрация), а также отсутствием бюджетного финансирования.

 

Действующие Положения о заказниках регионального значения, содержащие описание границ и режимы особой охраны, разработанные и утвержденные Иркутским облисполкомом в 1982-1987 годах, не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Иркутской области в данной сфере деятельности.

 

В отчетном году Службой в рамках государственного управления и контроля в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения предпринят ряд мер, направленных на решение существующих проблем в данной сфере, а именно:

 

- проведена работа по сбору информации для решения вопроса по заказнику «Озерный» и определения его статуса;

 

- разработан план проведения мероприятий в сфере организации и функционирования ООПТ регионального значения на территории Иркутской области на 2010-2011 годы;

 

- проводится работа по разработке проектов Положений действующих заказников, отвечающих требованиям действующего законодательства и их утверждению;

 

- выявлено 3 факта нарушений правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

 

В Правительство Иркутской области направлена соответствующая информация о необходимости выделения средств из областного бюджета для организации эффективной охраны и функционирования данной категории ООПТ и создания специализированного областного государственного учреждения, координирующего их деятельность.

 

Обеспечение организации рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Иркутской области

 

Принято и рассмотрено 26 заявлений на заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и о заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.

 

Принято и рассмотрено 20 заявок на включение 53 участков водных объектов рыбохозяйственного значения или их частей в перечень рыбопромысловых участков Иркутской области. По итогам рассмотрения проекта перечня рыбопромысловых участков Иркутской области получено согласование Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства. Из общего числа рыбопромысловых участков Федеральным агентством по рыболовству согласовано 79, еще 38 участков в настоящее время проходят процедуру внесения изменений в соответствии с замечаниями для последующего (повторного) направления на согласование в Росрыболовство.

 

Заключено 19 договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и 61 договор пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.

 

В целях организации рыболовства разработан и утвержден порядок распределения между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в пресноводных водных объектах Иркутской области (приказ руководителя Службы от 1 апреля 2010 года № 17-спр).

 

На утверждение Губернатору Иркутской области направлен проект постановления об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения Иркутской области.

 

В течение 2010 года организовано выполнение мероприятий в целях реализации субвенций выделенных Иркутской области на исполнение полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов как неиспользованных ранее в 2009 году, так и определенных на 2010 год.

 

В целях предупреждению возникновения очагов опасных болезней, подготовлены и изданы методические пособия: «Паразиты промысловых рыб озера Байкал», «Почему рыба может быть опасна для человека», «Водные беспозвоночные – промежуточные хозяева гельминтов».

 

В целях пропаганды охраны водных биоресурсов подготовлены и изданы: «Сборник нормативных правовых актов в области организации рыболовства для рыболовов Иркутской области», «Методическое пособие по рыбоводно-мелиоративным работам для рыбодобывающих организаций Иркутской области», «Определитель водных биоресурсов Иркутской области».

 

С целью улучшения среды обитания водных биоресурсов организована очистка от мусора берегов реки Ушаковка на протяжении 5,5 км от ее устья.

 

Подготовлены обоснования: о возможности осуществления добычи (вылова) валька в реках бассейна реки Лена и тугуна в реках бассейна река Ангара; о возможности и необходимости проведения траления брошенных орудий лова (синтетических сетей) в 2011 году – (Иркутское водохранилище).

 

Осуществлены мероприятия по оценке современного значения Маломорского рыбопромыслового района озера Байкал, выявлению и учету зимовальных ям водных биоресурсов на Иркутском водохранилище в целях последующего формирования рыбопромысловых участков.

 

Выполнен анализ и характеристика мест нереста водных биоресурсов на озере Байкал в границах Иркутской области.

 

В соответствии с заключенным государственным контрактом от 11 октября 2010 года № 4620 «Выполнение мелиоративных мероприятий в целях сохранения водных биологических ресурсов в проливе Малое Море озера Байкал» произведено траление акватории на площади 108 км2, извлечено 2719,1 кг или 40774 метров брошенных синтетических сетей. По итогам выполнения мелиоративных мероприятий в целях сохранения водных биологических ресурсов в проливе Малое Море озера Байкал и повышения экологической культуры населения подготовлен информационно-просветительский фильм. Трансляция фильма прошла на каналах телевидения Иркутской области.

Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области

Sibiriak, 14 февраля 2011
10942, Новосибирск

Комментарии (0)


Добавить комментарий

Войдите на сайт, чтобы оставлять комментарии.
Наверх